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Defensa de EE.UU. renuncia a requisitos del EPL en proyectos de construcci贸n a gran escala
12 febrero 2025
En una fechada el 7 de febrero de la Oficina del Subsecretario de Defensa (OUSD), y firmada por John Tenaglia, se orden贸 a las fuerzas armadas de EE. UU. y a otros departamentos que eliminaran los requisitos del acuerdo laboral del proyecto (PLA) en proyectos de construcci贸n a gran escala, poniendo fin de manera efectiva a un mandato de la era Biden que hab铆a irritado a los contratistas y constructores no sindicalizados en los EE. UU.
Las insignias de cinco de las seis ramas de las fuerzas armadas de Estados Unidos. (Imagen: Adobe Stock)Tenaglia es el director principal de pol铆ticas de precios, contrataci贸n y adquisiciones de Defensa de EE. UU. en OUSD.
El breve memorando se refer铆a a una 鈥渄esviaci贸n de clase鈥� seg煤n el asunto de la carta y dec铆a lo siguiente: 鈥淐on vigencia inmediata, los funcionarios de contrataci贸n no utilizar谩n los contratos laborales del proyecto para proyectos de construcci贸n a gran escala, implementados en la subparte 22.5 y 36.104(c) del Reglamento Federal de Adquisiciones (FAR). Los funcionarios de contrataci贸n deber谩n modificar las licitaciones para eliminar los requisitos del contrato laboral del proyecto, incluidas las disposiciones de la licitaci贸n y las cl谩usulas contractuales prescritas en la FAR 22.505. Esta desviaci贸n de clase permanece vigente hasta que se rescinda鈥�.
En 煤ltima instancia, ning煤n proyecto de construcci贸n emprendido por el Departamento de Defensa de Estados Unidos (DOD) requerir谩 el uso de PLA en el futuro.
Profundizando en los detalles de la decisi贸n del Departamento de Defensa de EE. UU. sobre el EPL
Jeff Shoaf, fiscal general adjuntoEn concreto, el memorando libera a las empresas de cumplir los requisitos del EPL (que a menudo incluyen demandas de salarios prevalecientes) en las licitaciones de construcci贸n militar.
Tambi茅n libera 12 proyectos que estaban en curso pero que fueron objeto de una protesta por los acuerdos de licenciamiento en los contratos. La protesta fue organizada por la asociaci贸n comercial de contratistas con sede en Estados Unidos, Associated General Contractors of America (AGC).
El director ejecutivo de AGC, Jeffrey Shoaf, dijo: 鈥淓l novedoso enfoque de protesta de nuestra asociaci贸n fue dise帽ado para bloquear la imposici贸n ilegal de acuerdos laborales en todos los proyectos de construcci贸n federales valuados en US$35 millones o m谩s鈥�.
El movimiento ya gan贸 considerable fuerza el mes pasado cuando un juez del Tribunal de Reclamaciones Federales de Estados Unidos dictamin贸 que el mandato PLA de la era Biden era ilegal.
鈥淪i bien el fallo del mes pasado鈥� dej贸 en claro que la orden ejecutiva del expresidente Biden que ordenaba el uso de tales acuerdos era ilegal, exist铆an algunas dudas sobre si los funcionarios federales llegar铆an a la misma conclusi贸n鈥�, continu贸 Shoaf. 鈥淓l anuncio de que el Departamento de Defensa de los EE. UU. eliminar谩 los mandatos de acuerdos laborales de proyectos de sus licitaciones de construcci贸n militar es una clara se帽al de que nuestro enfoque est谩 funcionando.
鈥淓speramos que todas las agencias federales involucradas en la contrataci贸n de servicios de construcci贸n sigan el ejemplo y eliminen lo que claramente es un mandato ilegal de sus licitaciones de construcci贸n鈥�.
驴Qu茅 significa esto para la construcci贸n en EE.UU.?
El edificio de oficinas del Pent谩gono de Estados Unidos, sede del Departamento de Defensa. (Imagen: Adobe Stock)El anuncio seguramente provocar谩 elogios adicionales de la industria de la construcci贸n estadounidense, que en su mayor铆a no est谩 sindicalizada: a partir de 2025, un r茅cord del 89,7% de los trabajadores de la construcci贸n estadounidenses no son miembros de sindicatos.
Si bien la agresiva pol铆tica comercial y de inmigraci贸n de la administraci贸n Trump ha causado algunos cambios en el primer mes del presidente en el cargo, las noticias sobre los PLA seguramente reforzar谩n el optimismo dentro de un amplio sector de la fuerza laboral de la construcci贸n de Estados Unidos.
Si bien los mandatos de PLA han ido y venido a lo largo de los a帽os con los presidentes entrantes y salientes, lo 煤nico que ocurri贸 en las 煤ltimas dos d茅cadas fue un umbral m铆nimo para los PLA obligatorios en los contratos de construcci贸n federales. El presidente Barack Obama administr贸 un umbral de $25 millones en 2009, mientras que el umbral de PLA de la era Biden se fij贸 en $35 millones.
Los cr铆ticos del mandato del PLA dijeron que los umbrales eran considerablemente bajos y efectivamente obligaban a proyectos m谩s peque帽os (como escuelas o planes de construcci贸n c铆vica) a entrar en un entorno de regulaci贸n onerosa que aumentaba los costos.
La organizaci贸n comercial de la construcci贸n, Associated Builders and Contractors, : 鈥淟os PLA anticompetitivos y costosos son esquemas que terminan con las licitaciones abiertas, justas y competitivas en proyectos de obras p煤blicas.
鈥淎l impedir que las empresas locales m谩s eficientes y efectivas participen en licitaciones para construir carreteras, puentes, escuelas y otras estructuras, simplemente porque no pueden cumplir con los t茅rminos problem谩ticos e inflacionarios del PLA, eso garantiza que los contribuyentes paguen entre un 12% y un 20% m谩s y que la comunidad local se beneficie menos鈥�.
Sin embargo, la decisi贸n del Tribunal de Reclamaciones Federales de Estados Unidos no es jur铆dicamente vinculante, como tampoco lo es el memorando de desviaci贸n del Departamento de Defensa. Por ello, los cr铆ticos de los PLA obligatorios siguen intentando poner fin al mandato de PLA de la era Biden.
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