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3 formas en que la serie de 贸rdenes ejecutivas del presidente estadounidense Trump podr铆an afectar la construcci贸n
17 enero 2025
El presidente republicano Donald Trump asumi贸 la presidencia de Estados Unidos el 20 de enero y se espera que firme una cantidad r茅cord de decretos ejecutivos en su primer d铆a en el cargo. 驴C贸mo afectar谩n a la construcci贸n?
El presidente de Estados Unidos, Donald Trump, firma una orden ejecutiva en 2018 durante su primer mandato presidencial. (Imagen: REUTERS/Carlos Barria)Las respuestas a esa pregunta vendr谩n con salvedades, ya que las 贸rdenes ejecutivas de un presidente estadounidense no tienen el pleno efecto de la ley.
Sin embargo, las agencias federales est谩n sujetas a las directivas de los decretos ejecutivos, que tienen "fuerza de ley". En 煤ltima instancia, los decretos ejecutivos sirven como dictados de pol铆tica intergubernamental y pueden tener influencias dr谩sticas en las industrias.
previos a la investidura de Trump sugirieron que el presidente podr铆a entregar m谩s de 100 pedidos en su primera tarde y noche en el cargo. Esa cifra romper铆a el r茅cord de su predecesor Joe Biden de 17 (por un amplio margen).
Con tantas posibles 贸rdenes ejecutivas para digerir, aqu铆 hay un vistazo a lo que la construcci贸n puede esperar a partir de este d铆a hist贸rico.
Los precios de los materiales podr铆an aumentar si se implementa una pol铆tica comercial de l铆nea dura
En la imagen, de izquierda a derecha, se muestran representaciones esf茅ricas de las banderas de 颁补苍补诲谩, Estados Unidos y 惭茅虫颈肠辞. (Imagen: Adobe Stock)El presidente Trump ha apoyado la aplicaci贸n de grandes aranceles sobre bienes importados de varios pa铆ses, pero el mayor impacto en la construcci贸n estadounidense ser谩 un arancel propuesto del 25% sobre los materiales importados de 颁补苍补诲谩 y 惭茅虫颈肠辞.
Los aranceles pueden ser ordenados unilateralmente por el presidente y ser谩n una de las decisiones m谩s inmediatas e impactantes que tome la nueva administraci贸n.
Si Trump mantiene una pol铆tica comercial agresiva, la construcci贸n probablemente sufrir谩 aumentos en los precios de los materiales y problemas en la cadena de suministro.
El bufete de abogados estadounidense Crowell & Moring public贸 un informe titulado 鈥� 鈥� y detall贸 algunos de los segmentos a los que los aranceles de l铆nea dura afectar铆an m谩s.
鈥淟os aranceles, en su segunda administraci贸n, pueden tener un profundo impacto en megaproyectos, incluidos grandes desarrollos de infraestructura como autopistas, puentes, t煤neles, aeropuertos y ferrocarriles, as铆 como proyectos energ茅ticos a gran escala como plantas de energ铆a, instalaciones de petr贸leo y gas e instalaciones de energ铆a renovable鈥�, afirma el informe. 鈥淟os aranceles pueden conducir a aumentos significativos de los costos de los materiales de construcci贸n, como lo han demostrado los aranceles de Trump de 2018 sobre el aluminio y el acero鈥�.
Crowell & Moring agreg贸 ejemplos de materiales que probablemente se ver谩n afectados: metales, revestimientos, componentes de plomer铆a, piezas de HVAC y componentes el茅ctricos como transformadores, disyuntores y tableros de distribuci贸n.
Una gr煤a mueve un cargamento de bobinas de acero. Es probable que el precio del acero aumente en el corto plazo si se aprueban los aranceles del 25 % propuestos por el presidente Trump a 颁补苍补诲谩 y 惭茅虫颈肠辞. (Imagen: Adobe Stock)Suponiendo que Trump cumpla sus promesas en materia de pol铆tica comercial, las consultoras empresariales han estado cantando una canci贸n similar con respecto a la preparaci贸n: ajustar las cadenas de suministro cuando sea posible, comunicarse con los proveedores y aprovechar las nuevas tecnolog铆as.
Calum Mair, director comercial en 狈辞谤迟别补尘茅谤颈肠补 de EPD (un vendedor de piezas y componentes de posventa para maquinaria de construcci贸n, agr铆cola e industrial) dijo a Construction Briefing : 鈥淟as empresas deben priorizar la gesti贸n del flujo de caja y explorar opciones de financiaci贸n alternativas para reducir la dependencia de los pr茅stamos, as铆 como adoptar materiales alternativos y optimizar el uso de los recursos para compensar los aumentos de costos.
鈥淟a planificaci贸n proactiva es m谩s importante que nunca y garantiza la resiliencia frente a la volatilidad de las tasas de inter茅s al tiempo que respalda la viabilidad del proyecto鈥�.
Crowell & Moring sugiri贸 un lenguaje contractual creativo para hacer frente a la potencial inestabilidad de precios. La firma afirm贸 que el uso de cl谩usulas de escalamiento y compromisos de programaci贸n 煤nicos en los contratos puede ayudar a reducir los retrasos y los excesos de tiempo imprevistos.
鈥淟as cl谩usulas de aumento de costos鈥� buscan proteger a las partes contratantes contra el riesgo de aumentos de costos al proporcionar un m茅todo acordado para ajustar el precio de un contrato cuando ha habido un cambio en los costos de materiales o mano de obra鈥�, explic贸 la firma. 鈥淎lgunas cl谩usulas pueden establecer que los aumentos de costos solo se permiten para ciertos insumos (por ejemplo, interrupciones en la cadena de suministro o aumentos repentinos de la demanda, no tarifas), pueden establecer un aumento porcentual m铆nimo en el 铆ndice antes de que entren en vigencia, pueden establecer un l铆mite m谩ximo para los ajustes o un tope en el nuevo precio total del contrato y/o pueden especificar qu茅 justificaci贸n se requiere para reclamar cualquier aumento de costos鈥�.
Dos personas revisan un informe comercial. (Imagen: Adobe Stock)Crowell & Moring agreg贸 que ser铆a prudente que las empresas revisen y ajusten los contratos est谩ndar, seg煤n sea necesario.
鈥淟as cl谩usulas incluidas en las cl谩usulas contractuales est谩ndar pueden resultar inadecuadas en el contexto de aumentos significativos de costos debido a aranceles impuestos a pa铆ses extranjeros鈥�, se帽ala el informe.
De manera similar con la programaci贸n, la consultora sugiri贸 que las empresas reeval煤en el lenguaje utilizado en sus contratos est谩ndar.
鈥淟os aumentos de costos que surgen de tarifas que llevan a la necesidad de cambiar de proveedores o la imposibilidad de comprar materiales a tiempo, por ejemplo, tienen el potencial de causar retrasos en los proyectos鈥�, dijo Crowell & Moring. 鈥淧or lo tanto, ser谩 importante que las partes interesadas comprendan si los retrasos en los proyectos que surgen de los aumentos de costos y las interrupciones en la cadena de suministro que surgen de tarifas nuevas o modificadas constituyen retrasos excusables o no excusables鈥�.
Las estrictas 贸rdenes sobre inmigraci贸n podr铆an reducir el mercado laboral
Una imagen generada por inteligencia artificial muestra una fila de trabajadores de la construcci贸n. El acceso a la mano de obra podr铆a ser una lucha para las empresas de construcci贸n al comienzo del segundo mandato del presidente Donald Trump. (Imagen: Adobe Stock)Se espera que Trump firme tambi茅n importantes decretos relacionados con la inmigraci贸n. En su campa帽a, promovi贸 un amplio plan de deportaciones dirigido contra personas que residen en Estados Unidos ilegalmente o sin documentaci贸n.
La construcci贸n en Estados Unidos depende en gran medida de la mano de obra inmigrante. , seg煤n datos de la Oficina del Censo de Estados Unidos. Por ello, la reacci贸n de la industria a las posibles deportaciones masivas ha provocado cierta ansiedad.
La Asociaci贸n Nacional de : 鈥淒ebemos鈥� implementar pol铆ticas de inmigraci贸n que complementen los esfuerzos de capacitaci贸n vocacional en curso y ayuden a llenar los vac铆os laborales para garantizar que la naci贸n tenga una fuerza laboral que pueda satisfacer sus necesidades de construcci贸n de viviendas鈥�.
La NAHB, junto con varias organizaciones del sector de la construcci贸n, ha instado a la administraci贸n entrante a ampliar las visas de trabajo temporales existentes. El grupo tambi茅n apoya leyes que s贸lo regulen la verificaci贸n de la autorizaci贸n de trabajo para sus empleados directos (lo que significa que un contratista general no ser铆a sancionado si un subcontratista utilizara trabajadores indocumentados en un proyecto), que es la norma actual.
鈥淪i bien la NAHB no apoya la contrataci贸n de trabajadores indocumentados, cualquier cosa que suponga un shock para la fuerza laboral podr铆a ser perjudicial para la industria de la construcci贸n y nuestra oferta laboral y exacerbar los problemas de asequibilidad de la vivienda en Estados Unidos鈥�, se帽al贸 la organizaci贸n.
Mair, del EPD, se hizo eco de esas declaraciones. Dijo: 鈥淓s probable que tengamos que invertir en programas de desarrollo de la fuerza laboral, incluidas iniciativas de capacitaci贸n para atraer y mejorar las habilidades de los trabajadores dom茅sticos. Ampliar el uso de la automatizaci贸n y la tecnolog铆a de la construcci贸n tambi茅n deber铆a ayudar a compensar las brechas laborales鈥�.
Un trabajador trabaja en el tejado de una casa. (Imagen: Adobe Stock)Se alienta a los propietarios a comunicarse con los trabajadores con visas temporales, ayudar a proporcionar v铆as para la autorizaci贸n de trabajo continua y aumentar el cabildeo ante la administraci贸n entrante para que considere oportunidades ampliadas para que los inmigrantes trabajen en la construcci贸n.
Mientras tanto, tambi茅n se alienta a los departamentos y gerentes de recursos humanos a verificar dos veces las autorizaciones de trabajo y garantizar que todos los empleados contratados sean trabajadores legales.
Si bien la posibilidad de que el gobierno audite los I-9 de una empresa (formularios utilizados para verificar la identidad y elegibilidad de los empleados) o realice redadas en oficinas o sitios sigue siendo baja, una orden ejecutiva de Trump que ampl铆e la deportaci贸n podr铆a aumentar la probabilidad de que los agentes federales sigan ese camino.
Se desregular谩n los contratos laborales por proyecto
El presidente de Estados Unidos, Donald Trump, habla durante una parada de campa帽a para las elecciones de 2024 en Michigan, Estados Unidos. (Imagen: REUTERS/Rebecca Cook)Un 煤ltimo conjunto de 贸rdenes ejecutivas que los contratistas deben tener en cuenta se refieren a los acuerdos laborales del proyecto (PLA).
Los PLA son contratos previos a la contrataci贸n que se utilizan en grandes proyectos de construcci贸n federales que establecen t茅rminos de salarios, condiciones de trabajo y resoluci贸n de disputas antes de que comience el proyecto.
Durante su 煤nico mandato, el presidente Biden emiti贸 una orden ejecutiva que exig铆a el uso de PLA en todos los proyectos federales valorados en m谩s de 35 millones de d贸lares, lo que fue recibido con una condena casi universal por parte de la industria de la construcci贸n estadounidense. Dos organizaciones comerciales de contratistas y constructores ( y ) demandaron a la administraci贸n Biden por esta orden.
Es probable que las empresas de construcci贸n estadounidenses (en particular las que emplean mano de obra no sindicalizada) reaccionen positivamente cuando Trump desregule la forma en que se ejercen los derechos de participaci贸n en proyectos federales. En la actualidad, se cree que las normas actuales limitan la capacidad de m谩s del 80% de las empresas para participar en licitaciones de obras federales.
鈥淟os acuerdos laborales para proyectos impuestos por el gobierno desalientan a los contratistas calificados y a m谩s del 89% de la fuerza laboral de la construcci贸n de los EE. UU. que no son miembros de un sindicato a participar en licitaciones y trabajar en proyectos en sus propias comunidades financiados con sus d贸lares de impuestos鈥�, dijo ABC. 鈥淎l impedir que las empresas locales m谩s eficientes y efectivas participen en licitaciones para construir carreteras, puentes, escuelas y otras estructuras simplemente porque no pueden cumplir con los t茅rminos problem谩ticos e inflacionarios del PLA, eso garantiza que los contribuyentes paguen entre un 12% y un 20% m谩s y que la comunidad local se beneficie menos鈥�.
Incluso los partidarios de la administraci贸n Biden han criticado la orden del expresidente que regula los PLA. En septiembre pasado, el gobernador dem贸crata de California, Gavin Newsom, una medida estatal que reflejaba el mandato de Biden sobre los PLA. En su opini贸n discrepante, Newsom dijo que 鈥渆n general apoya los PLA como una opci贸n鈥�, pero 鈥渓os nuevos requisitos propuestos en este proyecto de ley podr铆an generar presiones de costos adicionales que no se tuvieron en cuenta en el presupuesto de este a帽o鈥�.
Como resultado, los analistas esperan que el grupo de licitadores para los proyectos federales importantes pueda crecer. Esto podr铆a ampliar lo que era un peque帽o grupo de licitadores para proyectos federales y estatales el a帽o pasado, y se espera que una mayor competencia ayude a reducir los costos de los proyectos importantes.
Otras formas en que la presidencia de Trump podr铆a afectar la construcci贸n
El lema de la campa帽a del presidente Donald Trump, 鈥淢ake American Great Again鈥� (鈥淗agamos que Estados Unidos vuelva a ser grande鈥�), escrito en una gorra roja. (Imagen: Adobe Stock)No hay certezas en pol铆tica, y es importante se帽alar que muchas de las promesas de campa帽a del presidente Trump pueden no hacerse realidad.
Sin embargo, con base en su primer mandato y declaraciones pol铆ticas preliminares, se puede asumir con seguridad que la nueva administraci贸n priorizar谩 la desregulaci贸n, apoyar谩 una mayor inversi贸n en infraestructura y respaldar谩 la expansi贸n de proyectos privados.
Al flexibilizar los est谩ndares regulatorios, se puede esperar que los procesos de permisos para proyectos federales se acorten. Tambi茅n es probable que Trump reduzca los obst谩culos ambientales, particularmente en lo que respecta a los proyectos de energ铆a. Trump firm贸 una orden en su primer mandato que exig铆a que por cada norma regulatoria promulgada, se deb铆an eliminar dos. Ha apoyado la expansi贸n de esa iniciativa en su segundo mandato.
El bufete de abogados estadounidense Maslon, en , afirm贸: 鈥淟a tendencia pro empresarial de Trump probablemente signifique una reducci贸n de las regulaciones y una simplificaci贸n de los procesos de obtenci贸n de permisos para las nuevas construcciones, lo que facilitar谩 y acelerar谩 el inicio de grandes proyectos. Trump tambi茅n ha apoyado una pol铆tica energ茅tica que favorece los combustibles f贸siles y es probable que ponga menos 茅nfasis en los proyectos de energ铆a renovable鈥�.
Y los proyectos de energ铆a renovable fueron un foco importante de la hist贸rica Ley de Inversi贸n en Infraestructura y Empleo (IIJA) de la administraci贸n Biden, que (a fines de 2024) ten铆a alrededor de 550 mil millones de d贸lares para asignar antes de que finalice el per铆odo de autorizaci贸n en septiembre de 2026.
Aunque algunos analistas sugieren que Trump podr铆a encontrar un medio para desfinanciar el IIJA, otros dicen que es m谩s probable que reposicione el financiamiento existente y busque aprobar otra ronda de gasto en infraestructura en el futuro.
Bombas de extracci贸n de petr贸leo al atardecer. Escenas como estas pueden volverse m谩s comunes durante el segundo mandato del presidente Trump, quien se ha comprometido a aumentar la extracci贸n de combustibles f贸siles para satisfacer las necesidades energ茅ticas de Estados Unidos. (Imagen: Adobe Stock)Balaji Sreenivasan, fundador y director ejecutivo de la empresa estadounidense de tecnolog铆a de construcci贸n Aurigo Software, dijo a Construction Briefing : 鈥淟a IIJA bipartidista fue un gran paso adelante, pero su asignaci贸n de 1,2 billones de d贸lares no logr贸 abordar los problemas fundamentales que afectan a la infraestructura de Estados Unidos.
鈥淗asta ahora, solo el 81,5 % de las inversiones realizadas en virtud de la ley se han destinado a infraestructuras b谩sicas como carreteras, puentes y sistemas de agua. El 18,5 % restante se destin贸 a iniciativas relacionadas con el clima que, si bien son valiosas, diluyeron el impacto en las necesidades de infraestructura b谩sica鈥�.
En 煤ltima instancia, los analistas esperan que Trump desv铆e el dinero de los grandes proyectos de energ铆a limpia y lo lleve a esquemas de infraestructura civil m谩s convencionales.
Y con eso podr铆a haber un cambio hacia m谩s programas liderados por el sector privado.
Maslon se帽al贸 que 鈥渓as pol铆ticas de infraestructura de Trump favorecen los proyectos impulsados por el sector privado y las asociaciones p煤blico-privadas (APP), as铆 como proyectos m谩s tradicionales como carreteras, puentes, plantas de energ铆a e instalaciones industriales y de combustibles f贸siles鈥�.
Los republicanos tienen una estrecha ventaja sobre los dem贸cratas en ambas c谩maras del Congreso, lo que significa que, especialmente en el corto plazo, podr铆a resultar dif铆cil aprobar una legislaci贸n permanente. Esa realidad sugiere que las 贸rdenes ejecutivas del presidente Trump tendr谩n un peso considerable, al menos, para dar inicio a su segundo intento por llegar a la presidencia.
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