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Cuando comenzaron las obras de construcci贸n en la calle Olav V en el centro de la capital noruega, Oslo, el ruido y los humos generados por las excavadoras que cavaban en la carretera para convertir una parada de taxis en una zona peatonal eran tan bajos que los due帽os de los caf茅s incluso dejaban las puertas abiertas.

Eso dice Guro Wensaas, asesor de responsabilidad social de la Municipalidad de Oslo, ciudad responsable de intentar llevar a cabo el primer proyecto de construcci贸n con cero emisiones del mundo.

Los trabajadores dan los toques finales a un nuevo sitio de construcci贸n de 鈥渆misiones cero鈥� en el centro de Oslo, noviembre de 2020. (Foto: Alister Doyle, Reuters)

Los trabajos comenzaron en el sitio en una de las calles m谩s transitadas de la ciudad en septiembre de 2019 y finalizaron en noviembre de 2020, utilizando casi toda la maquinaria el茅ctrica.

鈥淓l proyecto piloto en Olav V ha producido una experiencia valiosa para proyectos futuros, tanto para contratistas, empresas de redes, municipios y proveedores de m谩quinas鈥�, dice Marianne M酶lmen, directora de proyectos para sitios de construcci贸n con cero emisiones. 鈥淥slo ha aceptado voluntariamente su responsabilidad de lograr los cambios necesarios en los niveles de emisi贸n de la industria de la construcci贸n y la edificaci贸n, para que podamos disfrutar de una ciudad m谩s verde鈥�, se帽ala.

Gran parte del trabajo se complet贸 con una excavadora de orugas a bater铆a ZE85 de 9 toneladas y una excavadora ZE160LC, desarrollada por Hitachi en cooperaci贸n con el distribuidor noruego Nasta y la alemana European Application Centre (EAC). Otras m谩quinas el茅ctricas utilizadas en el sitio incluyeron un cargador de ruedas Kramer 5055e y una excavadora Caterpillar 323F Z-line.

Seg煤n M酶lmen, en general, las m谩quinas el茅ctricas funcionaron de manera equivalente a las di茅sel, pero algunos procesos a煤n requer铆an maquinaria tradicional, como la soldadura, para garantizar la misma calidad.

Ahora, como resultado del 茅xito del proyecto, el municipio de Oslo tiene como objetivo exigir a todos los contratistas que realicen trabajos de construcci贸n en su nombre que utilicen equipos libres de emisiones.

Sitios de construcci贸n de cero emisiones

La ciudad es una de un n煤mero peque帽o pero creciente que tiene como objetivo reducir a cero las emisiones de los sitios de construcci贸n durante la pr贸xima d茅cada a trav茅s de una combinaci贸n de mejores pr谩cticas, incentivos de contrataci贸n p煤blica y cambios en las reglas de permisos de construcci贸n. 

Seg煤n las Naciones Unidas, el 23% de las emisiones mundiales de CO₂ provienen de la construcci贸n y el 5,5% provienen de la maquinaria y el equipo en las obras de construcci贸n.

Emisiones de maquinaria m贸vil no vial de construcci贸n por pa铆s. Fuente Convenci贸n Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Clim谩tico

Durante los 煤ltimos veinte a帽os, muchas ciudades, especialmente las de Europa, han introducido Zonas de Bajas Emisiones (LEZ) que regulan la cantidad y el tipo de autom贸viles di茅sel y gasolina que pueden acceder a los centros de las ciudades. Sin embargo, la mayor铆a de las LEZ a煤n no incluyen maquinaria de construcci贸n y otros veh铆culos todoterreno.

鈥淎 medida que las ciudades se vuelven cada vez m谩s conscientes de los impactos de la contaminaci贸n del aire y recurren a las 鈥榋onas de bajas emisiones鈥� y las alternativas, la maquinaria de construcci贸n ha permanecido relativamente desregulada鈥�, dice Mark Preston Aragon猫s, asesor de pol铆ticas de la organizaci贸n sin fines de lucro con sede en Noruega, The Bellona Foundation.

鈥淐on frecuencia, las m谩quinas de construcci贸n se omiten de las Zonas de Bajas Emisiones, que regulan el acceso y la operaci贸n de veh铆culos dentro de las 谩reas designadas鈥�.

Wensaas y M酶lmen dicen que en lugar de restringir los equipos de construcci贸n que queman combustibles f贸siles a trav茅s de la tasa de congesti贸n de la ciudad o la Zona de Bajas Emisiones, el ayuntamiento de Oslo espera usar los permisos de planificaci贸n para prohibir por completo las emisiones de los sitios de construcci贸n para 2030.

Adem谩s, como importante comprador de servicios de construcci贸n de carreteras, escuelas, residencias de ancianos e infraestructura de aguas residuales, con un presupuesto de construcci贸n de 10.000 millones de coronas noruegas (1.000 millones de euros) al a帽o, Oslo utilizar谩 su poder adquisitivo para exigir que los proyectos de construcci贸n de contrataci贸n p煤blica utilicen maquinaria con cero emisiones. y transporte para 2025.

En 2019, la ciudad incluso actualiz贸 sus pol铆ticas de contrataci贸n que exigen proyectos por valor de 50 millones de coronas noruegas (unos US%5,6 millones) para utilizar equipos de calefacci贸n y secado de cero emisiones, que se utilizan principalmente para curar el hormig贸n. Y para proyectos por valor de 5 millones de coronas noruegas (unos US$560.000) o m谩s, los contratistas que especifican el uso de maquinaria de cero emisiones y/o veh铆culos pesados 鈥嬧€媜btienen un trato preferencial.

Como resultado, Oslo estima que alrededor del 15% de las nuevas excavadoras vendidas en la ciudad este a帽o ser谩n el茅ctricas.

La iniciativa de los grandes compradores para la construcci贸n

Oslo tambi茅n es una de las pocas ciudades en el grupo de trabajo de la Iniciativa de Grandes Compradores sobre sitios de construcci贸n con cero emisiones (Zemcons). Las ciudades que se suscribieron al proyecto, ejecutado en colaboraci贸n por ICLEI (Gobiernos Locales por la Sostenibilidad) y Eurocities, se han comprometido a utilizar su poder adquisitivo a trav茅s de contratos de contrataci贸n p煤blica para impulsar la innovaci贸n.

鈥淯sando su enorme poder adquisitivo, las ciudades pueden crear un nuevo mercado y empujar a los fabricantes, contratistas y proveedores a adoptar nuevas tecnolog铆as y m茅todos para permitir que la industria de la construcci贸n contin煤e con su trabajo vital sin da帽ar nuestro medio ambiente鈥�, dice Preston Aragon猫s.

El grupo de trabajo est谩 dirigido principalmente por Oslo, Copenhague, Helsinki y Estocolmo, ciudades que se encuentran en diversas etapas de pilotaje de sitios de construcci贸n con cero emisiones. Sin embargo, otras ciudades europeas est谩n observando de cerca, como 脕msterdam, Bruselas, Budapest, Lisboa, Nantes y Trondheim.

Londres tiene como objetivo reducir las emisiones de sitios de construcci贸n a cero para 2040. (Foto: Reuters)

En 2020, el contratista con sede en Dinamarca, Nordkysten, comenz贸 a trabajar en el primer sitio de construcci贸n de cero emisiones de Copenhague, colocando cables debajo del 谩rea peatonal 脴stergarde de la ciudad.

El contratista utiliz贸 equipos que inclu铆an la excavadora EZ17e de 1,5 t de Wacker Neuson, un dumper de ruedas el茅ctrico DW15e de 1,5 t de carga 煤til, una placa vibratoria AP1850e alimentada por bater铆a y un apisonador AS50e alimentado por bater铆a, alquilados a la empresa de alquiler m谩s grande de Dinamarca, GSV.

鈥淐uando trabajamos mucho de noche, tenemos que usar m谩quinas con un ruido muy bajo鈥�, dice Frank Schou Kruse, director general de Nordkysten. 鈥淟as m谩quinas nos est谩n impresionando mucho鈥�.

Y en 2021, la capital finlandesa, Helsinki, complet贸 su primer gran proyecto p煤blico utilizando equipos de construcci贸n el茅ctricos, convirtiendo el bulevar Kulosaaren puistotie en el distrito de Kulosaari, en una ciclov铆a.

El trabajo de construcci贸n, que fue realizado por el contratista finland茅s VM Suomalainen Oy, utiliz贸 tres excavadoras de ruedas el茅ctricas de 4,2 t y una miniexcavadora el茅ctrica. Sin embargo, el resto de la maquinaria utilizada en la obra funcionaba con di茅sel, siendo la mayor铆a de estas m谩quinas alimentadas con HVO (aceite vegetal hidrotratado).

La Divisi贸n de Medio Ambiente Urbano de la ciudad dijo que hab铆a decidido no exigir el uso completo de maquinaria el茅ctrica en el sitio porque quer铆a permitir que peque帽as empresas que no pod铆an pagar maquinaria el茅ctrica participaran en la licitaci贸n y al mismo tiempo alentar el uso de maquinaria el茅ctrica.

Helsinki aspira a estar libre de combustibles f贸siles para 2025

Como resultado del proyecto, el consejo dijo que ha decidido aplicar los criterios m铆nimos para esta contrataci贸n para todos los futuros proyectos de infraestructura vial y subcontratados. Planea hacer que todos los sitios de construcci贸n de la ciudad est茅n libres de combustibles f贸siles para 2025 y cero emisiones para 2030.

鈥淐on el Green Deal firmado en septiembre de 2020, las pr谩cticas de los lugares de trabajo con cero emisiones se aplicar谩n gradualmente al trabajo de toda la ciudad鈥�, dijo la Divisi贸n de Medio Ambiente Urbano en un comunicado. 鈥淎 continuaci贸n ampliaremos los pilotos a proyectos de construcci贸n y mantenimiento de viviendas鈥�.

En el otro lado de Europa, Londres tambi茅n ha anunciado que planea reducir a cero las emisiones de los sitios de construcci贸n, pero solo para 2040.

Primera estaci贸n de carga de China para veh铆culos el茅ctricos de construcci贸n, Shenzhen. (Foto: China Southern Power Grid)

Sin embargo, a diferencia de Oslo, Copenhague y Helsinki, el alcalde de Londres espera lograr el cambio mediante la introducci贸n de su propia Zona de Bajas Emisiones para maquinaria m贸vil fuera de carretera, que est谩 poniendo en pr谩ctica mediante el uso de condiciones de planificaci贸n y haciendo cumplir las inspecciones del sitio.

La zona de bajas emisiones NRMM (maquinaria m贸vil no de carretera) requiere que todos los operadores se registren y que todos los equipos utilizados en las 谩reas en las que opera cumplan con los est谩ndares de emisiones espec铆ficos de la UE.

Y la oficina del alcalde dice que est谩 esperando la legislaci贸n del gobierno del Reino Unido para hacer m谩s. 鈥淓l alcalde ha presionado constantemente para que el gobierno cree poderes m谩s eficientes para controlar las emisiones de todos los NRMM en Londres鈥�, dijo un portavoz de la oficina de prensa del alcalde a .

鈥淎 pesar del compromiso asumido en la Estrategia de Aire Limpio de 2019, el Gobierno a煤n tiene que presentar regulaciones para ayudar a las autoridades locales a controlar las emisiones de esta fuente鈥�.

Mientras tanto, los fabricantes de equipos dicen que las empresas de construcci贸n, las empresas de alquiler y sus clientes tambi茅n solicitan equipos de construcci贸n libres de emisiones para mejorar sus credenciales 鈥渧erdes鈥�.

En febrero de 2021, por ejemplo, el contratista austriaco Swietelsky utiliz贸 una miniexcavadora el茅ctrica y un apisonador a bater铆a de Wacker Neuson para completar las instalaciones al aire libre, que incluyen un parque infantil, aceras y muelles de carga en un desarrollo de uso mixto en el centro de Viena.

鈥淣os gustar铆a reducir las emisiones de CO₂ y la contaminaci贸n ac煤stica paso a paso, particularmente en el 谩rea del centro de la ciudad鈥�, dice Karl Weidlinger, director ejecutivo de Swietelsky. 鈥淧odemos reducir los costos operativos con [estas m谩quinas] y proteger a los operadores a煤n mejor鈥�.

En Francia, la empresa de ingenier铆a civil Colas dijo que estaba probando una excavadora completamente el茅ctrica en su sitio de Stonleigh Junction en Warwickshire, Reino Unido.

El gigante de la energ铆a Shell, que actualmente se encuentra en medio de un gran esfuerzo de construcci贸n para instalar 500.000 puntos de carga EV (veh铆culos el茅ctricos) en sus sitios, frente a los 80.000 puntos actuales, dice que tambi茅n espera realizar una prueba de excavadoras EV en 2022.

Transici贸n movi茅ndose muy lentamente

Sin embargo, los cr铆ticos todav铆a se quejan de que, a nivel mundial, la transici贸n a equipos de construcci贸n de cero emisiones sigue avanzando demasiado lentamente.

Los contratistas y las empresas de alquiler se帽alan que los precios de los equipos el茅ctricos son prohibitivamente caros. Volvo CE, uno de los principales OEM de equipos de construcci贸n del mundo y l铆der en m谩quinas el茅ctricas, estima que el precio medio de una miniexcavadora el茅ctrica superar铆a los US$72.000, mientras que su equivalente di茅sel es de solo unos US$28.600.

Sin suficiente infraestructura de carga, los contratistas temen no poder obtener suficiente energ铆a para hacer el trabajo requerido. Y, con los veh铆culos de construcci贸n el茅ctricos a煤n en pa帽ales, muchos temen que el equipo no sea tan potente como su equivalente di茅sel.

鈥淓l cambio a la electrificaci贸n es un escenario de huevo y gallina. Si los vol煤menes de ventas de las m谩quinas el茅ctricas no aumentan, los precios tendr谩n dificultades para bajar鈥�, 鈥嬧€媎ice Mats Bredborg, jefe de servicios p煤blicos de grupos de clientes de Volvo CE.

鈥淟os l铆deres de los principales centros urbanos est谩n convencidos de la idea de una construcci贸n urbana m谩s limpia, pero se necesita toda la cadena de suministro (legisladores, clientes, contratistas, fabricantes de equipos) para hacerla realidad. En Volvo CE estamos invirtiendo mucho en electrificaci贸n, pero la industria en general se resiste a actualizar los m茅todos de construcci贸n arraigados鈥�, indica el ejecutivo.

Bredborg cree que la revoluci贸n de los veh铆culos el茅ctricos que se est谩 produciendo en todo el mundo, y los requisitos de infraestructura masivos que la acompa帽an, brindan la oportunidad perfecta para que los ayuntamientos y los clientes trabajen juntos para exigir tambi茅n el uso de equipos de construcci贸n el茅ctricos.

Primera estaci贸n de carga para veh铆culos el茅ctricos de Shell en Londres. (Foto: Shell, copyright Ed Robinson)

La firma de investigaci贸n de mercado Berg estima que, a medida que la cantidad de veh铆culos el茅ctricos en las ciudades crece constantemente, la cantidad de puntos de carga de veh铆culos el茅ctricos conectados en Europa y Am茅rica del Norte crecer谩 a una tasa de crecimiento anual compuesta del 38% para llegar a 7,9 millones en 2025.

Bredborg de Volvo argumenta que los clientes responsables de instalar los millones de nuevos puntos de carga de veh铆culos el茅ctricos en los centros de las ciudades deber铆an exigir que los contratistas que realicen el trabajo utilicen equipos de cero emisiones.

鈥淭omemos como ejemplo la instalaci贸n masiva de puntos de recarga para veh铆culos el茅ctricos鈥�, dice. 鈥淚r贸nicamente, en este momento casi todos se est谩n construyendo con m谩quinas que usan motores diesel, con el ruido y las emisiones que conllevan. (...) Esto es contrario a la intuici贸n cuando hay alternativas el茅ctricas. Ser铆a f谩cil para las autoridades de la ciudad o la compa帽铆a el茅ctrica que encarga el trabajo especificar que los contratistas utilicen equipos libres de emisiones. En la actualidad esto no est谩 sucediendo, por lo que los viejos h谩bitos son dif铆ciles de eliminar鈥�.

Preston Aragon猫s de Bellonia, sin embargo, cree que la soluci贸n tambi茅n debe estar en una mayor legislaci贸n, tanto a nivel europeo como nacional.

Actualmente, la Uni贸n Europea solo establece l铆mites en la cantidad de emisiones de di茅sel producidas por veh铆culos de construcci贸n a trav茅s de las regulaciones de maquinaria m贸vil no vial de la UE. Bellonia argumenta que para que la UE alcance su objetivo de ser neutral en carbono para 2050, debe actuar r谩pidamente para establecer una meta para la maquinaria de construcci贸n con cero emisiones tambi茅n.

鈥淟a regulaci贸n [UE] NRMM es claramente inadecuada para abordar completamente la escala del desaf铆o clim谩tico y de salud humana al que nos enfrentamos鈥�, dice Aragon猫s. 鈥淪e necesitan pol铆ticas que impulsen y atraigan al mercado hacia tecnolog铆as m谩s limpias al crear una demanda de maquinaria m谩s limpia y reducir el uso y la producci贸n de 鈥榤aquinaria sucia鈥� en l铆nea con los objetivos clim谩ticos y de contaminaci贸n del aire de Europa鈥�.

鈥淗acemos un llamado a las autoridades competentes a nivel municipal, regional, nacional y europeo para que vayan m谩s all谩 de los requisitos del Reglamento NRMM e implementen estrategias que reduzcan a cero la contaminaci贸n del aire y las emisiones de gases de efecto invernadero鈥�, dice Preston Aragon猫s.