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A ra铆z de una investigaci贸n antisubvenciones realizada por la Comisi贸n Europea se han establecido nuevos aranceles para las PEMP importadas a la UE desde China, al tiempo que se han modificado los derechos antidumping impuestos anteriormente.

El edificio Berlaymont, sede de la Comisi贸n Europea (Imagen: Andrzej v铆a AdobeStock - stock.adobe.com)

La investigaci贸n antisubvenciones comenz贸 en marzo de 2024, a ra铆z de una denuncia presentada por el grupo industrial Coalici贸n para Restablecer la Igualdad de Condiciones, formado por un consorcio de empresas con sede en la UE, que tambi茅n dio inicio al caso antidumping.

Los 煤ltimos aranceles llegan tras los a los fabricantes con sede en China, que ahora se han modificado a la luz de los resultados de la investigaci贸n de subsidios para evitar el "doble contabilizaci贸n" o superposici贸n de derechos.

Ambos conjuntos de obligaciones se aplican a los elevadores autopropulsados, incluidos los brazos articulados y telesc贸picos, los elevadores de tijera y los m谩stiles verticales, con una altura m谩xima de trabajo de 6 m o m谩s.

Tambi茅n se aplican a secciones premontadas o listas para ensamblar, como chasis, torretas o plataformas giratorias, plataformas y mecanismos de elevaci贸n. Excluyen los componentes individuales cuando se venden por separado y todas las plataformas elevadoras montadas en veh铆culos.

Investigaci贸n de subvenciones

La investigaci贸n antisubvenciones analiz贸 las posibles v铆as por las que el Estado chino puede ayudar a los fabricantes en sus exportaciones, espec铆ficamente a la UE. La Comisi贸n se帽al贸 que 芦las empresas chinas operan en un entorno espec铆fico que, a diferencia de las econom铆as occidentales, donde las fuerzas del mercado representan el principio organizador dominante, presenta numerosos mecanismos que otorgan al Gobierno de China (GDC) un grado considerable de control sobre cualquier aspecto de la actividad econ贸mica del pa铆s禄.

鈥淓ste estricto control impide a los operadores econ贸micos actuar como operadores racionales del mercado que buscan maximizar sus ganancias y, de hecho, los obliga a actuar como un brazo del gobierno en la implementaci贸n de sus pol铆ticas y planes鈥�.

La Comisi贸n a帽adi贸: 鈥淓l sistema financiero de China sigue dominado por el sector bancario y el Estado controla dicho sector a trav茅s de la propiedad, as铆 como a trav茅s de v铆nculos personales鈥�.

La Comisi贸n concluy贸 que los productores con sede en China se beneficiaron injustamente, en distintos grados, de la financiaci贸n mediante pr茅stamos y otros medios financieros.

'Beneficios financieros'

Como parte de su investigaci贸n, la Comisi贸n examin贸 la situaci贸n financiera de un grupo de muestra de OEM en t茅rminos de sus riesgos de liquidez y solvencia en comparaci贸n con el apoyo financiero que han recibido, incluidos, por ejemplo, bonos con un tipo de inter茅s inferior al nivel que se deber铆a haber esperado.

鈥淪olo los inversores con motivaciones distintas a la rentabilidad financiera de su inversi贸n, como el cumplimiento de la obligaci贸n legal de proporcionar financiaci贸n a empresas en sectores fomentados, realizar铆an una inversi贸n de este tipo鈥�.

La Comisi贸n concluy贸 que los productores exportadores se beneficiaron de financiaci贸n preferencial en forma de l铆neas de cr茅dito, letras de cambio y bonos; en vista de ello, la Comisi贸n consider贸 que estos tipos de financiaci贸n preferencial constitu铆an una subvenci贸n sujeta a medidas compensatorias.

Doble contabilizaci贸n

Para evitar la doble contabilizaci贸n de las subvenciones y los derechos antidumping, la Comisi贸n dedujo el importe de la subvenci贸n del margen de dumping. Sin embargo, la CCCME (C谩mara de Comercio de China para la Importaci贸n y Exportaci贸n de Maquinaria y Productos Electr贸nicos) aleg贸 que la doble contabilizaci贸n segu铆a existiendo, ya que los derechos antidumping ya compensaban algunas subvenciones. Tambi茅n argument贸 que las empresas no incluidas en la muestra recib铆an m谩rgenes de dumping artificialmente elevados.

En respuesta, los representantes de la industria europea se opusieron a la reducci贸n que la Comisi贸n hizo de los derechos de dumping para todos los subsidios, argumentando que algunos subsidios, como las subvenciones, las exenciones impositivas y las preferencias el茅ctricas, no estaban incluidos en el c谩lculo del dumping.

La Comisi贸n reconoci贸 que la ley permite combinar derechos antidumping y compensatorios bajo ciertas condiciones, pero como las pruebas se presentaron demasiado tarde en el proceso, no pudo verificarlas a tiempo. A帽adi贸 que la cuesti贸n podr铆a revisarse en el futuro.

Derecho compensatorio definitivo:

1. En el caso de las empresas que no cooperaron, la Comisi贸n aplic贸 el tipo de derecho m谩s alto aplicable a las empresas muestreadas que cooperaron.
2. Para las empresas cooperantes no incluidas en la muestra, se utilizaron las tasas promedio de la muestra.

Anexo I

• Lingong Heavy Machinery Co
• Maquinaria Terex (Changzhou)
• Equipos de seguridad contra incendios de XCMG
• Fabricaci贸n de equipos de acceso Haulotte
• Maquinaria Fronteq (Changzhou)
• Maquinaria Jiangsu Liugong
• Grupo Hangcha
• Maquinaria para la industria pesada de Shandong Chufeng
• Industria pesada de Mantall
• Maquinaria Jinan Juxin
• Equipo de maquinaria inteligente de Shandong Yuntian

Anexo II

• Elevador de carretes
• Grupo Qiyun de Shandong
• Equipos inteligentes Sunward

Anexo III

• Zhejiang Noblelift Equipment Joint Stock