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En septembre 2023, la Commission europ茅enne a publi茅 sa proposition de r茅vision des r猫gles actuelles visant 脿 lutter contre les retards de paiement dans les transactions commerciales, en rempla莽ant la directive actuelle par un r猫glement.

La FIEC salue globalement cette initiative, car le cadre actuel n鈥檃 pas r茅ussi 脿 r茅soudre de mani猫re ad茅quate le probl猫me des retards de paiement, en particulier entre les entreprises et les pouvoirs publics, qui constitue un probl猫me important dans de nombreux 脡tats membres de l鈥橴E.

Il en va de m锚me lorsque des d茅lais de paiement et/ou des mesures de recouvrement sont pr茅vus par la directive de 2011 ou la l茅gislation nationale.

Les entreprises qui n鈥檕nt pas 茅t茅 pay茅es 脿 temps par une autorit茅 publique sont souvent r茅ticentes 脿 intenter une action en justice contre elle.

Veiller 脿 ce que les clients publics paient 脿 temps est non seulement essentiel pour cr茅er une culture de paiement rapide, mais a 茅galement un effet d鈥檈ntra卯nement sur les paiements tout au long de la cha卯ne d鈥檃pprovisionnement.

Tous les projets de construction n茅cessitent un certain niveau de financement initial pour lancer et mobiliser le projet.

Il est essentiel pour la cha卯ne d'approvisionnement que les clients soient pay茅s 脿 temps pour couvrir les co没ts qu'ils ont engag茅s. Le principe juridiquement contraignant devrait 锚tre que tous les clients paient 脿 temps.

L'industrie 茅met quelques r茅serves

Bien que la FIEC soutienne g茅n茅ralement la proposition de la Commission, l鈥檌ntroduction de certaines dispositions propos茅es est probl茅matique.

Selon la proposition, l鈥檈ntrepreneur principal sera tenu de v茅rifier le paiement de ses sous-traitants.

L'objectif est de garantir que les paiements dans les contrats de travaux publics soient r茅percut茅s tout au long de la cha卯ne d'approvisionnement, mais la FIEC pr茅vient que cette obligation risque de cr茅er une incertitude juridique ainsi que des charges administratives, financi猫res et temporelles suppl茅mentaires tant pour l'entrepreneur que pour l'autorit茅 contractante.

En outre, exiger de l鈥檈ntrepreneur principal qu鈥檌l prouve que les sous-traitants directs ont 茅t茅 pay茅s, et ne pas 锚tre pay茅 tant que cette preuve n鈥檃 pas 茅t茅 faite, ne garantit pas que les pouvoirs publics paient effectivement 脿 temps, ce qui est souvent le d茅but d鈥檜n retard de paiement. Lorsque cela se produit, les paiements ne peuvent pas 锚tre r茅percut茅s le long de la cha卯ne d鈥檃pprovisionnement.

La proposition exige 茅galement que les 脡tats membres d茅signent des autorit茅s nationales charg茅es de faire respecter le r猫glement, mais ne leur impose pas explicitement, une fois d茅sign茅es, de prendre des mesures 脿 l鈥檈ncontre des autorit茅s publiques.

Une telle proposition aurait rencontr茅 la r茅sistance de la majorit茅 des 脡tats membres, qui estiment qu'un syst猫me parall猫le aux tribunaux serait source de confusion et de bureaucratie. Ce point de vue est 茅galement partag茅 par certaines f茅d茅rations nationales membres de la FIEC.

Quelles sont les prochaines 茅tapes ?

Les choses 茅voluent rapidement au Parlement europ茅en, mais il y a eu quelques revers.

La commission du march茅 int茅rieur et de la protection des consommateurs (IMCO) devait voter sur les amendements 脿 la fin du mois de f茅vrier, mais le vote a 茅t茅 report茅 脿 la troisi猫me semaine de mars.

Le Parlement est divis茅 sur certaines dispositions propos茅es, notamment celles relatives aux paiements aux sous-traitants dans les march茅s publics.

Au sein du Conseil de l'UE, de nombreux 脡tats membres semblent tr猫s critiques 脿 l'茅gard de la proposition. Outre les inqui茅tudes concernant la mise en place d'autorit茅s de mise en 艙uvre, de nombreux 脡tats membres estiment que le r猫glement ne tient pas compte des sp茅cificit茅s de leurs syst猫mes nationaux. En ce sens, nombreux sont ceux qui auraient pr茅f茅r茅 une r茅vision de la directive actuelle.

Une autre disposition qui susciterait des d茅saccords est le d茅lai de paiement de 30 jours applicable 脿 toutes les entreprises. De nombreux 脡tats membres d茅fendent la libert茅 contractuelle des entreprises de fixer des d茅lais de paiement plus longs dans leurs contrats. Bien que cela soit important, la FIEC consid猫re que le maintien du d茅lai maximum 脿 30 jours lorsque le d茅biteur est une administration publique est le moyen le plus efficace de lutter contre les retards de paiement dans le domaine G2B.

Il reste 脿 voir 脿 quelle vitesse ce dossier va 茅voluer. En attendant, la FIEC est favorable 脿 des r猫gles claires pour promouvoir et garantir des paiements rapides des clients aux entrepreneurs et entre entrepreneurs, tout en minimisant la charge administrative pour toutes les parties impliqu茅es dans une transaction commerciale.